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省政務辦官網:宿遷泗陽:“放管服”改革提升,“一網通辦”服務提效


【信息時間: 2019/9/25   閱讀次數: 】 【打印】【關閉】

“我來這裏辦房産證,原以爲要費很多時間,沒想到一會就辦好了,真是做到了立等可取。我們泗陽的政務服務確實做到了規範、高效!”江蘇省宿遷市泗陽縣市民張軍軒在該縣政務服務中心辦房産證時享受到規範、高效的服務後高興地說。

“放管服”改革是提升爲民服務水平的根本保證。一直以來,泗陽縣在推進放管服改革中,圍繞加快政府職能轉變,多措並舉推進該項工作,著力打造公平化、法治化、便利化營商環境,激發市場活力和社會創造力,爲民服務環境發生了翻天覆地的變化,爲民服務水平得到飛速提升。

健全機制提升服務高效能

近年來,泗陽縣圍繞行政審批服務進一步解放思想,健全機制,深入推進“放管服”改革,提升服務高效能,打造優質創業創新環境。

推動審批流程新突破。聚焦“1112”,針對行政審批重點領域,對原有流程進行更新改造。明確1天完成市場准入、1天完成不動産登記、12天完成建設施工許可的“1112”目標,進一步精簡審批環節、減少申請材料、縮短審批時間。持續深化“減證便民”工作,砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,推動審批便利化。

推動監管體制新突破。對符合條件項目推行“不再審批”,根據承諾備案發放規劃、施工許可證,職能部門在建設過程中加強監管,並在竣工後開展聯合驗收。探索對新技術、新産業、新業態的包容審慎監管,量身定制適當的監管模式,爲新興産業成長打開更大空間。

推進惠民服務新突破。推行“不見面”審批,全面實施“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”模式,便利群衆辦事。堅持服務有制度、有指南、有流程,推動“不見面”審批切切實實落地生根。做優行政服務“1+5+X”窗口功能布局,實現線上線下一體化融合,拓展“不見面”審批外延範圍。立足于“放”,推進簡政放權。完善行政權力事項目錄清單等六張清單並對外公示,建立行政審批事項動態調整工作機制,對上級下放的審批項目做到有序承接、規範審批。積極開展“多評合一”“多圖聯審”,推進商事制度改革,放寬市場准入條件,精簡工商登記後置審批項目40項。

在此基礎上,加力于“管”,健全監管體系。深化綜合行政執法改革,組建“大市場”“大安全”等綜合執法隊伍。出台泗陽縣政府部門隨機抽查事項清單,並完善信息錄入,嚴格規範執法行爲。求效于“服”,優化政務服務。該縣政務服務網已投入運行,廣泛建成村(居)政務服務站(點)。拓展“不見面”審批範圍,一千余項行政審批服務事項全部進入政務服務網,實現“網上辦,快遞送,不見面”。推行投資建設項目代辦制,打造聯合辦理的服務模式,實現“走進一個廳,辦完多家事”。

搭建平台促進服務更規範

爲打通服務大局、服務基層、服務群衆的“最後一公裏”,泗陽緊緊圍繞“放管服”重大改革部署,搭建各類服務平台,促進服務更規範。

依托公共平台將所有行政許可及公共服務事項進行公開,設立“服務指南”“在線辦理”“在線投訴”等應用模塊,讓廣大群衆享受到規範、公開、便民、高效的“一網通辦”服務。

根據“放管服”改革系統性、綜合性、全局性強的特點,注重加強頂層設計、堅持上下協同聯動。組織開展業務培訓,做到縣鄉“二級八同”,即事項名稱、設定依據、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、辦結時限、結果樣本等基本統一。將業務關口前移,實現“一窗通辦”,讓群衆享受到“進一個門,辦所有事”的暖心服務,嚴格經辦人員辦事規程,做到“日辦”“周核”“月查”,對需要現場核查的事項,定期集中組織安排,讓群衆了解審批過程,最大限度降低制度性交易成本。

實行服務窗口首席代表制度,授予首席代表審核上報及組織協調等權力,審批服務事項實行服務窗口即時、限時辦結,最大限度縮短審批時限,推動業務流程再造,提高政務服務效率。

創新實施投資項目“網上備案”、行政權力下沉鄉鎮、政務服務“一張網”“一窗審批”等20條“放管服”改革舉措,惠及全縣百萬民衆。制定完善各類權力清單,包括行政權力事項目錄清單、行政事業性收費目錄清單、職業資格目錄清單和部門責任清單等,通過推進簡政放權,做到清單之外無權力、目錄之外無審批。同步推進政務服務“一張網”平台建設。“互聯網政務服務”的“不見面”審批,簡化了審批流程,壓縮了辦事時限,提高了服務效率,讓群衆“不進一扇門,不求一個人,辦成所有事”。

制定“優化開辦企業、不動産登記、施工許可流程,實現‘3550’目標實施細則”等文件,采取“並聯串聯”高效審批的模式,實現每個環節時間“最小化”,大幅減少總體審批時間。目前開辦企業、不動産交易登記、施工許可所需工作日分別縮短爲3天、3天、38天。

“一窗審批”,建立行政審批“1+5”工作架構,是該縣“放管服”改革的一大亮點。泗陽通過建立1個接件代辦中心,經濟投資、工程建設、社會事業、聯合圖審、財稅服務等5個審批功能模塊,推動“審批地點集中、審批權力下放、審批要件精簡、審批流程優化”,形成“一窗接件、內部流轉、限時辦結”和“串聯並聯”服務機制,實現一個窗口辦結所有關聯審批事項。通過讓數據“多跑路”,換取群衆和企業少跑腿甚至不跑腿。

“放管服”改革,就是逼著政府機關變著法子爲企業和百姓提供優質服務。“聯合辦稅”服務模式就是其中之一。在縣政務服務中心,有一個1100平方米的辦稅服務廳,服務廳不再區分國地稅人員,一個“泗陽稅務”對外,納稅人“走進一個廳、辦完兩家稅”,實現“一窗式”管理、“一站式”服務、“一次性辦結”。

打造品牌彰顯服務新特色

泗陽聚焦審批服務便民化,進一步聚力便民惠民,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務品牌,彰顯服務新特色,持續增強群衆“獲得感”和“滿意度”。

在“放權”方面,泗陽以行政審批制度改革爲突破口,先後實施“先照後證”“證照一體”“五證合一”“一證一號”等改革舉措,行政審批事項由252項減至43項。如城建開發類項目辦理,由220個工作日縮短爲50個工作日,由過去需往返30個部門精簡到只需到1個地方辦理。在“放利”方面,泗陽大力推進政府定價管理的壟斷性服務價格改革,由用戶企業和生産經營者直接協商確定水電氣熱價格,持續取消不合理收費,對67項涉及政府定價管理的壟斷性服務收費項目,取消19項、免收8項、放開14項。

泗陽著力構建以聯動監管平台爲基礎,以信用監管、行政執法、行業自律、企業自覺、社會監督“五位一體”爲核心的綜合監管體系,切實做到“管到位、不缺位”。在創建省級食品安全城市工作中,該縣實施了食品安全追溯、企業信用檔案、農村集體聚餐食品安全管理等舉措,有效保障了群衆“舌尖上的安全”。

與此同時,泗陽堅持常態公開權力、責任、流程、收費、負面“五項清單”,做到清單之外無權力,並建立重點領域監督問責聯動機制,堅持陽光操作,擴大監管的覆蓋面和群衆的參與度。在縣城棚戶區改造中,該縣創新實施“二次公示”制度,將最終征收面積、補償標准、補償金額等信息全面公示,確保了公開公平公正。

打造“三不”機關。泗陽開展辦事“不求人、不請客、不送禮”的“三不”政務機關創建活動,出台了政府部門“服務清單”,實施了養老保險視頻審核、企業注冊上門、政務延時服務等創新舉措,實現與群衆需求的精准對接。如今,“門好進、臉好看、事好辦”在泗陽已成爲常態。

推行“一窗”代辦。泗陽在政務服務中心建立總接件代辦窗口和經濟綜合、社會事業、工程建設、財稅金融、圖紙審查“一窗口五中心”,實行閉環運作、一次受理、限時辦結,群衆只要到窗口提交所需材料,全流程不用煩心,就能在規定時限領取所辦證件。泗陽在全省率先建立標准化聯合辦稅廳,創新“一窗一人一屏雙機”改革,實現涉稅業務全覆蓋,“不用兩邊跑,不排兩次隊;任意一個窗,辦完兩家稅”,成爲企業和群衆最直觀的感受。

創新“一網”辦理。泗陽立足“線上線下、應上盡上、全程在線”標准,推進行政審批和公共服務事項網上辦理,高起點打造上下貫通的“泗陽雲”,加快實現“網上辦、不見面、最簡便”,讓群衆少跑腿。

泗陽大力推進“放管服”改革,本著一切讓群衆滿意的宗旨,讓生活在這方熱土上每個人臉上都洋溢著幸福的笑容!(轉自:省政務辦官網)