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如臯市持續精准發力推動“放管服”改革縱深發展


【信息時間: 2019/9/9   閱讀次數: 】 【打印】【關閉】

近年來,如臯市堅持把深化放管服改革、優化營商環境作爲推動高質量發展的重要抓手,強化相對集中行政許可權和綜合行政執法體制兩大改革著力點,加快政務服務一張網建設,大力推進不見面審批(服務)改革和標准化建設,實現“3550”目標常態化,有力降低制度性交易成本,全面提升政務服務水平,高水平打造改革創新如臯樣板。在全省96個縣(市、區)營商環境綜合評價中,如臯連續兩年蟬聯第一。

突出亮點,全力推進相對集中行政許可權改革。搶抓國家級相對集中行政許可權改革試點機遇,在南通率先成立了首家縣級行政審批局,將13個市級部門相關領域的162項行政許可權劃轉至市行政審批局,實現重點領域一枚印章管審批,形成了集中審批改革的如臯品牌。在全國首創市場准入領域證照聯辦審批服務機制,構建一並告知、一窗受理、組合審批、證照同發的登記審批流程。精簡審批窗口,減少提交重複材料,所有市場准入證照審批時限由原先的1215個工作日減至3個工作日,准入”“准營同步提速,努力實現了最多跑一次。在全國率先實施項目立項到開工許可五個一、五十天,通過 “幫辦代辦負面清單多評合一多圖聯審容缺審批等措施,全面打破前置,實行提前介入、集中輔導,統一容缺、同步受理,應並盡並、並聯預審,一並轉換、同步辦結的審批新模式,審批提速70%以上,整個審批周期一縮再縮由原來的150個工作日壓縮到50個工作日內,再壓縮到目前30個工作日內。創新建立以網絡爲主、實體爲輔的如臯市網上中介超市平台,實現供需直接見面,構建全面開放,公平公正的競爭環境,該平台吸引全國各地中介機構完成注冊59家,中介服務周期平均提速40%,項目落戶提速20天,企業服務成本平均下降30%

攻克難點,整合推動營商環境持續優化。對照全省“3550”改革要求,高點定位,自我加壓,出台實施細則,固化審批流程,挑戰審批極限。在全省率先設立企業開辦聯辦窗口,實現執照頒發、公章刻制及備案、銀行開戶、涉稅一站式辦結,常態化實現企業開辦2個工作日辦結。推行不動産登記一窗受理、集成服務,在南通市首批全面實現了全業務實現網上辦理、網上審批和網上監管。通過推行多評合一多圖聯審中介超市優化投資項目審批機制,常態化實現施工許可全流程審批40天辦結。聚焦電力接入、信貸融資、納稅服務、跨境貿易、用水報裝、用氣報裝等領域,在更大範圍內爲企業提供更高效率、更加便利的服務。

聚焦重點,擴大不見面審批覆蓋面。梳理出台如臯市不見面審批清單896項,其中提供全程不見面服務的事項占98.2%,其余事項做到最多見一面。組織梳理的鎮村級公共服務事項,被省政務辦作爲基礎事項清單采用,並錄入省政務服務網。在南通地區首家開辟不見面審批體驗專區、打造“7*24小時自助服務大廳,引入稅務發票發售認證、社保信息查詢、個體證照打印機、交通違法自助繳費、六年免檢標志核發、自助簽注等18類自助服務設備,涵蓋自助服務事項30余項,爲群衆提供“7天無休、24小時不打烊的全天候服務。

疏通堵點,推動政務服務一網通辦強化政務服務一張網建設,整合我市相關審批服務辦件系統,依托江蘇政務服務一張網,開發如臯市智慧政務服務平台,基本完成統一身份認證、電子證照、郵政物流、線上支付、信息歸集等功能,實現與省政務服務網無縫對接。在全省率先推動互聯網政務服務向基層延伸工作,政務服務一張網已覆蓋14個鎮(區)、347個村(社區),鎮村民生熱點、高頻率公共服務事項已可全流程網上辦結,全面實現市、鎮、村三級政務服務事項一網通辦的目標,打通政務服務最後一公裏

直擊焦點,全面加強事中事後監管。構建監管體系,先後將縣級18個部門、26支執法隊伍、32個執法科室進行了職能、機構和人員的整合,組建了環境保護綜合執法、交通運輸綜合執法、農林水利綜合執法、文體旅遊綜合執法、市場監管綜合執法和城市管理綜合執法等6支綜合性執法隊伍,實現了一個領域一支隊伍管執法,推動領域全覆蓋。堅持突出重點與全面覆蓋相結合,強化對食藥、安監、環保等事關人民群衆身體健康和生命安全的重點行業、重點領域的監管,做到職責明晰、任務明確、責任到人、監管到位,以行政審批事中事後監管爲重點,查找權力運行的薄弱環節,分類制定監管措施,確保審批相關事項全部納入事中事後監管範圍,逐步構建起覆蓋所有領域的“3+n”監管體系,實現監管領域全覆蓋、內容全方位、程序全透明。完善監管制度,建立雙向推送、同步跟蹤、督查監辦的審管聯動機制,實現一批就管、無縫銜接

緊扣熱點,以標准化推進審批執法改革。全市各相關部門圍繞各自領域的標准化試點項目有序推進,積極落實並召開標准編制研討會,梳理部門事項清單、落實責任分工、明確編制要求,組織單位業務骨幹參與標准編制工作。行政審批局全力推進不見面審批標准化建設,該項目已列爲“2019年江蘇省標准化試點項目,內容涵蓋局(中心)1327項、鄉鎮延伸”217項政務服務事項的審批標准,以及黨務和權力運行、服務禮儀、中介機構監管、會務及來訪接待、人事管理、服務評價等領域120余項管理服務類事項的管理標准、崗位標准,實現標准制定全覆蓋。城管局堅持以標准促規範,以標准促提升的理念,積極推進江蘇省城市管理綜合執法標准化試點項目,具體制定相關服務標准106項, 力求每一項標准均貼合城市管理實際;市場監管局堅持試點示範,積極推進雙隨機、一公開監管標准化項目,擬制定包含檢查內容、抽取方法、檢查流程、工作要求等內容的相關標准260余項。探索形成雙隨機、一公開監管如臯模式,爲省市建立雙隨機抽查機制加強事中事後監管提供基層實踐經驗。(轉自:省政務辦官網)